AFRINIC:接管人、法院与成员
AFRINIC 是非洲区域互联网注册机构,属于它的成员。长期掌控它的人曾试图终止我们的成员资格,故意违抗法院命令,因一张有争议的选票作废整场选举,又把要求推翻法院命令的通知抄送部长。自 2021 年以来,毛里求斯最高法院禁止 AFRINIC 终止我们的成员资格,应我们的申请对其实施接管,以确保依照章程举行选举,又应 AFRINIC 自己的申请,命令其将我们列入成员登记册。
AFRINIC 接管人
2023 年 9 月,最高法院应我们的申请对 AFRINIC 实施接管,目的是保全其资产及业务价值,并确保依照章程举行选举。接管人由法院委任,代表法院行事。2025 年 6 月 11 日,法院应 AFRINIC 自己的申请,命令 AFRINIC 将我们列入成员登记册;接管人代表 AFRINIC 签署了在 15 天内更正记录的书面承诺。期限届满,记录仍未更正。2026 年 10 月 29 日,接管人反而发出法律通知,要求公司注册官立即将我们除名,并抄送总理、信息通信技术部长、总检察长及国家法律办公室,却没有援引任何法院命令。法院的命令只能在法院挑战,不能找部长推翻。
AFRINIC 选举
法院对 AFRINIC 实施接管,正是为了依照章程举行选举。应我们的申请,法院把选举期限定在 2025 年 6 月底,并记录了接管人的承诺:2023 年 9 月 19 日以后未经其同意接纳的成员不享有投票权。2025 年 6 月,接管人以一张有争议的代理选票为由作废整场选举,使数百张有效选票失去作用;他为重新选举制定的规则,又禁止了 AFRINIC 章程第 12.12 条允许的代理投票。在有争议的 2025 年 9 月选举中,Smart Africa 的候选人赢得八个董事席位中的七席。我们不承认这个董事会依法组成,并反对 AFRINIC 及其接管人请求法院确认这些任命有效:提出确认申请,不等于法院已经确认。
AFRINIC 接管始末
2023 年 9 月,AFRINIC 只有四名董事,不足董事会法定人数,也没有首席执行官。我们以成员身份向最高法院提出申请。2023 年 9 月 12 日,法院认定 AFRINIC 的初步异议没有依据,我们的宣誓书也未遭反驳,所请求的命令充分正当、合理且公平;法院委任 Official Receiver 接管 AFRINIC,并禁止其迁址、合并、重组或接受收购。一名前董事和未获委托的律师以 AFRINIC 名义对接管提出上诉;2024 年 10 月 15 日,民事上诉庭采纳我们的异议,认定上诉未经适当授权,予以驳回,并恢复接管。我们申请接管,是为了恢复 AFRINIC 的良好治理,从来不是为了妨碍它的运作。
AFRINIC 与最高法院
自 2021 年以来,我们与 AFRINIC 诉讼中的主要裁判,多数对我们有利。2021 年 7 月 13 日,最高法院禁止 AFRINIC 执行针对我们成员资格的董事会决议;2022 SCJ 253 记载,当时的管理层故意违反了这项命令。2021 年 12 月 3 日,法院禁止 AFRINIC 在争议最终裁定前终止我们的成员资格;2022 年 7 月 19 日,法院驳回 AFRINIC 关于我们滥用程序的指控,认为不应责怪 Cloud Innovation 为维护权利而诉诸独立法院。2023 年,法院应我们的申请对 AFRINIC 实施接管;2025 年,又应 AFRINIC 自己的申请,命令其将我们列入成员登记册。这些裁判,我们都连同原件一并公开。
AFRINIC 成员权利
AFRINIC 属于其成员。每一位符合资格的资源成员,都应获得公司法的承认,列入成员登记册,并享有相应权利的保护。正如我们在 2026 年 11 月 1 日所说:如果有成千上万的成员符合登记条件,就把成千上万个名字写进登记册。我们自己的登记,依据的是法院 2025 年 4 月 4 日和 6 月 11 日的命令,后者正是应 AFRINIC 自己的申请作出;之后的一项裁定只纠正了成员分类,两项命令依然有效。拟议章程会削弱成员对董事的控制,而主导这次章程修订的,恰恰是这些董事。至于 2026 年 2 月 4 日批准的转移政策,AFRINIC 在评估中说得很清楚:这样就不会因向其他区域注册机构转出资源而失去现有资源成员。成员应当自由选举董事会,也应当可以自由离开。
AFRINIC 与 Smart Africa
Smart Africa 是一个由 40 个政府组成的联盟,按其自己的说法,它依据各成员国国家元首和政府首脑的授权行事。在 2025 年 9 月有争议的选举中,选举规则禁止了 AFRINIC 章程允许的代理投票,Smart Africa 的候选人赢得八个董事席位中的七席。AFRINIC 属于其成员,董事会应由成员选举:注册机构不是跨国政府,其董事席位不应被政府联盟的候选人占据。AFRINIC 的争议应由法院裁决,而不是交给行政部门。2025 年,行政部门启动了一项检查;我们在宪法诉讼中指出,这项检查会让法院已经作出的裁判受到质疑。2025 年 8 月 7 日,内庭法官应我们的申请叫停了这项检查。
AFRINIC 与 ICANN
ICANN 曾向最高法院提出申请,针对的是 AFRINIC 接管人;我们不是该案当事方。2025 年 6 月 19 日,法院认定 ICANN 不具备提起申请的资格,并拒绝了 ICANN 以我们的成员分类为由解散提名委员会的要求,认为其坚持并不适当。该裁定只纠正了成员分类,2025 年 6 月 11 日将我们列入 AFRINIC 成员登记册的命令依然有效。几天后,ICANN 自己也警告,AFRINIC 履行区域互联网注册机构职能的能力正受到威胁,并可能撤回对其承认。我们因此请 ICANN 和 NRO 按 ICP-2 指定承继注册机构,确保非洲网络的注册服务不中断。
Cloud Innovation 与 AFRINIC
Cloud Innovation Ltd 是一家成立于 2013 年、注册于塞舌尔的非上市公司,为网络运营商和企业提供 IPv4 地址,支持人们日常依赖的网络连接。自 2013 年起,我们就是 AFRINIC 的成员。2021 年,AFRINIC 管理层在毛里求斯全国封锁首日发函,着手终止我们的成员资格,而当时获得司法救济的渠道极为有限;最高法院随后发出禁令。我们的争议不是针对属于全体成员的 AFRINIC,而是针对长期掌控它的人。我们捍卫法治、民主社会、个人自由和宪法确立的权力分立,每一个争点都交由法院审理,并公开记录。