非洲互联网，谁说了算？

没有哪一个机构掌控非洲的互联网，也不该有。

非洲的网络由运营商建设和运营，由各国监管机构发放许可，受各国法院管辖。设在毛里求斯的，是一家注册机构：一本地址簿，记的是谁持有哪些 IP 地址，为的是不让两个网络用上同一批地址。地址簿帮你找到一所房子。保管它的人，不能靠它对这座城主张任何权利。

AFRINIC 是一家私营公司，不是公共权力机关。

它这样介绍自己：“一个依照毛里求斯公司法律框架注册和运作、以成员为基础的非营利组织”；它写下的使命是“服务非洲互联网社群”。没有哪一部条约设立了它，也没有哪一个议会选出了它。它的管理层一再向毛里求斯政府要求国际组织的地位和豁免，外交部答复说，这一请求“不能接受”。

AFRINIC 的董事会由成员选举，可 2025 年，成员没能自由地选。

此前，毛里求斯最高法院应我们的申请对 AFRINIC 实施接管，为的是依照章程举行选举。2025 年 6 月，AFRINIC 接管人因“一张有争议的代理选票”作废整场选举，“使数百张有效选票失去作用”；他为重新选举制定的规则，又禁止了章程第 12.12 条允许的代理投票。2025 年 9 月那场有争议的选举产生的董事会，我们不承认它依法组成。这样填上的八个席位，代表不了任何一个大洲。

没有人授权 AFRINIC 代表非洲。

代表非洲说话的，是它的 54 个政府、各国的议会和法院，还有建设非洲网络的人。董事是选出来管一家公司的；服务区域只是服务范围，不是一个国家。所以，每当 AFRINIC 说“为非洲”，只问一件事：权利归了谁，权力又归了谁？

AFRINIC 切不断线路，却能把一个网络的地址从全网都依赖的记录里抹掉，而且它试过。

2021 年，先是 AFRINIC 管理层，后是董事会，着手终止我们的成员资格，这本会收回我们客户的网络赖以运行的地址；这些客户是 60 个国家的运营商，让数亿人保持在线。内庭法官三次叫停：2021 年 3 月 29 日、7 月 13 日和 12 月 3 日。按拟议章程，暂停和终止成员资格的权力可以下放给管理人员，被终止资格的成员照样要交回地址。今天，挡在非洲的网络和这项权力之间的，只有一样：法院。

法院管得了，2021 年以来也一直在管。

毛里求斯最高法院禁止 AFRINIC 执行针对我们成员资格的决议，禁止它终止我们的成员资格，应我们的申请对它实施接管，又应 AFRINIC 自己的申请，命令它将我们列入成员登记册。法院 2022 年 7 月 19 日的判决记载，当时掌管 AFRINIC 的人“故意违抗”法院命令。受法院约束的注册机构，可以放心打交道；向法院要豁免的，不行。

是。

Cloud Innovation Ltd 注册于塞舌尔，一个非洲国家，自 2013 年起就是 AFRINIC 的成员。就算它注册在别的地方，也没有任何不同。IP 地址没有国籍，成员依 AFRINIC 章程和毛里求斯法律享有的权利也没有国籍。说这家公司是外国公司的人，说的是创始人的护照，而护照不是论据。他们该回答的问题是：他们自己管非洲网络的权力，从哪里来？

非洲的互联网，不该由任何人掌控。

每一个网络，都该由建起它的人来运营，依照本国的法律。注册机构该做的是：准确维护记录，像别的公司一样守法，让成员投票，也让成员离开。这四件事，就是我们 2021 年以来诉诸法院所争取的；我们为自己赢得的，也为每一个成员争取。