AFRINIC 选举:一票争议,数百票作废
AFRINIC 的董事会由成员选举;毛里求斯最高法院命令依照 AFRINIC 章程举行选举,为的就是让成员能选。2025 年 6 月,成员投了票,AFRINIC 接管人却因“一张有争议的代理选票”作废整场选举。2025 年 9 月重新选举,所用的规则却禁止了章程允许的代理投票。这样选出的董事会,我们不承认它依法组成;这场选举的效力,仍待法院裁定。
法院下令举行的选举
2025 年的这场选举,是我们诉诸法院争取来的。
2023 年 9 月 12 日,最高法院应我们的申请对 AFRINIC 实施接管,以保全其资产,并确保六个月内依照章程举行选举。2024 年 10 月 15 日,民事上诉庭恢复了这项命令,给予 Official Receiver 两个月完成选举程序。这一期限无法满足,我们再次回到法院;2024 年 11 月 25 日,法院应我们的申请,命令在 2025 年 6 月底前完成选举程序。法院还记录了接管人的承诺:2023 年 9 月 19 日以后未经其同意接纳的成员不享有投票权。
2025 年 6 月:一票争议,整场选举作废
2025 年 6 月,成员投了票,票却白投了。
投票当天(6 月 23 日)就被暂停,AFRINIC 接管人随后又因“一张有争议的代理选票”把整场董事会选举作废,“使数百张有效选票失去作用”。无论法院授权、AFRINIC 章程还是选举指引,似乎都未支持这两项决定。一张有争议的选票,绝不应让数百张有效选票失去作用。
章程不允许的新规则
重新选举的规则,是接管人自己写的。
新规则禁止代理投票及授权委托,只允许线上投票;可 AFRINIC 章程第 12.12 条允许代理投票,法院命令的也正是依照这部章程举行选举。他的选举指引还声称:解释不一致时,只要符合章程的“精神”,就以指引为准。有权组织选举,不等于有权取消章程明文允许的投票方式:否则,哪些规则约束组织者,由组织者自己挑;合不合规,也由他自己说了算。接管最初是应我们的申请实施的,他却在我们不知情、不同意的情况下取得延期,把授权延至 2025 年 9 月 30 日。
选举结果:八席中的七席
2025 年 9 月,重新选举就是按这套规则举行的。
八个董事席位中的七席,由同一个联盟的候选人赢得,这个联盟由 40 个政府组成。AFRINIC 属于成员,董事会应由成员选举:注册机构不是跨国政府,其董事席位不应被政府联盟的候选人占据。2025 年 9 月 12 日,这八人被登记为 AFRINIC 的成员。据我们所知,2000 多名资源成员,也就是本该选出这八人的各个网络,却被排除在登记册之外。
选举结果,仍待法院裁定
2025 年 9 月的选举结果,至今没有定论。
在 SC/COM/MOT/000757/2025 案中,AFRINIC 及其接管人请求最高法院解除接管人职务、终止接管,并确认 9 月的候选人任命有效。我们反对这项申请。我们的主张是:这些偏离章程的做法,超出了接管人的授权,违反了法院命令,也没有产生有效的任命。提出确认申请,不等于法院已经确认。我们不承认这个董事会依法组成。
公平的选举,需要什么
公平的选举,就是按章程明文举行的选举。
这意味着:保留第 12.12 条允许的代理投票;每一位符合资格的资源成员都列入登记册,都能投票;组织选举的人,不得把约束自己的规则放到一边。2025 年 1 月,我们呼吁在司法监督下举行自由、公平的选举,今天仍然这样呼吁。替成员保管记录的人,由成员来选,不该由别人来挑。